财会[2003]21号

国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为了进一步做好会计准则制定工作，增强会计准则制定的透明度，广泛征求社会意见和建议，我们制定了《会计准则制定程序》，现印发给你们。

附件：会计准则制定程序

会计准则制定程序

一、为了进一步做好会计准则制定工作，增强会计准则制定的透明度，广泛征求社会意见和建议，特制定本程序。

二、财政部会计司(以下简称“会计司”)负责会计准则的草拟工作，实行项目起草组负责制。项目起草组原则上以会计司各处为单位组成，吸收相关人员参加。

三、草拟的会计准则分为讨论稿、征求意见稿、草案和送审稿。

四、会计准则的制定过程分为立项阶段、起草阶段、公开征求意见阶段和发布阶段。

(一)立项阶段

会计司根据我国经济发展的需要，提出会计准则立项意见，向会计准则委员会和有关方面征求意见。会计准则立项意见应包括对立项的背景和理由作出说明。

会计司根据会计准则委员会和有关方面的意见和建议，对会计准则立项意见作出修改调整，按规定程序报财政部领导批准后正式立项。

会计司应将立项情况向会计准则委员会通报，并向社会公布。

会计准则委员会应根据需要，结合确定的会计准则项目和立项意见，成立项

目研究组，开展课题研究，形成研究报告。

(二)起草阶段

会计准则项目立项后，会计司应即组成项目起草组，并将项目起草组的成员及有关情况向会计准则委员会通报。

项目起草组根据所承担的会计准则项目，及时提出工作计划和时间表，在有关研究报告和实际调查研究的基础上，起草完成讨论稿，由会计司提交会计准则委员会征求意见，修改后形成征求意见稿。

(三)公开征求意见阶段

会计司应通过向各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)以及国务院有关业务主管部门印发征求意见稿、在会计准则委员会网站和其他主要媒体上公布、召开座谈会、研讨会等形式，向社会广泛征求意见。

项目起草组应对公开征求的意见进行汇总，并根据反馈意见对征求意见稿进行修改，形成草案，由会计司再次提交会计准则委员会征求意见。

(四)发布阶段

项目起草组根据会计准则委员会的意见对草案进行修改，形成送审稿，会计司按规定程序报送财政部领导审定后，由财政部发布并组织实施。

五、已经发布实施的会计准则，如需进行重大修订，修订程序同上。

六、本程序自财政部发布之日起生效。