一、保安服务行业的定义及作用

  保安服务行业是指从事保安工作的行业，包括保安公司、保安人员，主要负责提供如门卫、巡逻、守护、押运、安全检查、随身护卫等保安服务以维护社会治安，保护国家、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的人身财产安全。安全是保安服务行业产出的核心产品。保安服务行业属于现代服务产业，也是新形势下社会治安工作贯彻党的群众路线，坚持专群结合、群防群治的重要组织形式，在提供就业岗位、维护社会秩序、防范违法犯罪等方面发挥着重要作用。

二、保安服务行业的基本情况

  目前全国共有保安服务公司1.5万余家，保安员640余万人，行业总产值超过2600亿元人民币，一方面我国保安服务市场规模、企业数量、人员规模不断扩大，保安服务也从原来单一的人防服务，发展为人防为主，技防、犬防、押运、安全风险评估等为一体的全方位保安服务体系；另一方面同美国、日本等发达国家相比，我国保安服务行业尚未产生在国际上有竞争力的保安服务企业，保安服务行业整体还有较大的发展空间。

三、保安服务行业对就业市场的影响

  2023年随着对外出口降速，受疫情影响的消费尚未完全复苏，我国整体经济形势面临巨大压力，“稳就业、保民生”成为政府工作的重中之重。“就业是最基本的民生”习近平总书记强调。

  保安服务行业为就业市场提供了大量的工作岗位。以笔者所在的长沙市保安服务行业情况为参考，长沙市统计局统计2022年长沙市城镇新增就业15.11万人， 2022年长沙市成功申领保安员证的保安员为19863人同比新增8479人，保安员证新增许可数与保安员新增岗位数呈高度相关性，根据保安员持证上岗的现实情况除去因退休、迁移等情况流失的保安员，2022年长沙保安服务行业产生新增就业岗位约7600余个，占长沙市新增就业岗位5.02%。

  保安服务行业缓解了就业市场的痛点。特别是容纳了大量退伍军人和青年男性劳动力的就业。2023年长沙市保安协会对长沙市保安服务行业开展抽样调查，抽取保安服务公司63家，保安员32578人，抽样范围涵盖地铁保安、学校保安、物业保安、企业保安、医院保安等不同保安岗位。抽样结果显示性别上男性保安员26313人，女性保安员6265人，性别比例达到4.2：1；年龄结构上35岁以下保安员9646人占比29.6%；35-55岁以上保安员15462人占比47.5%；55岁以上保安员7470人占比22.9%；退伍军人4104人，占比15.6%；长沙市保安员平均年龄为46.38岁，平均薪资3055元。保安员群体以中青年男性为主。初级保安岗位职业技能要求不高，准入门槛低，对劳动力年龄、性别等条件包容性强。部分劳动力以保安职业为“跳板”，通过在保安岗位上积累经济基础和学习职业技能以谋求新的工作机会。大量充满“弹性”的初级保安岗位，承担了为就业市场“兜底”的功能。

四、保安服务行业服务“稳就业”工作的优势

一是保安服务行业具有组织性。

党的十八大以来中国特色社会主义进入新时代，保安服务行业作为群防群治的重要组织形式在党和政府的领导下以保安协会为机构实体，通过开展保安从业单位党建、保安员职业培训等工作充分调动保安服务行业积极性、主动性、创造性，使保安服务行业焕发出强大生命力和战斗力。2020年1月新型冠状病毒肺炎疫情爆发，全国保安服务行业迅速动员，充分发挥保安服务行业点多面广的优势，面对疫情逆行而上，参与协助各级党委、政府和公安机关做好疫情联防联控工作，在社会面巡逻防控、公安检查站查控、人员密集场所和重点单位防控以及定点医疗机构、隔离观察点、社区和乡村防疫检查点防控等岗位，认真配合开展卫生防疫检查、人员登记管理、体温检测筛查等工作，成为社会治安和防疫战线的重要支撑。保安队伍是一支党领导下关键时刻站的出来的群防群治队伍。

二是保安服务行业具有高效性。

近年来因疫情、土地收入下降、城投债等多种因素影响，地方政府面临巨大的财政压力。在这一前提下政府投资拉动就业的效率就显得尤为重要，以长沙保安服务行业实际情况为参考，行业劳务报酬发放比例高达84.2%。保安服务行业能以较小的投资创造大量的就业。

三是保安服务行业具有成长性。

保安服务行业的核心产品是“安全”，在马斯洛需求层次理论里，安全需要仅次于最基础的生理需要，人对安全的需求伴随终身，“安全”无论什么时候都有市场。随着社会发展水平的不断提高，财产安全需求的日益增长，保安服务市场总体上升趋势明显。预计到2025年国内保安服务市场总体规模将超过3000亿元。另外，随着“一带一路”战略不断推进，中资企业不断“走出去”。根据中石油公开数据显示，集团累计海外投资近1300亿美元，在高风险国家的项目安保投入比例应该达到投资额或合同额的3%-5%，中石油在伊拉克项目的安保投入最高达项目合同额的20%，远超国际一般水平，目前中资企业的海外业务已经覆盖到全球160多个国家，按照比例计算，这是一个千亿美元的市场。保安服务行业向专业化和价值链高端延伸已成大势，保安服务行业拥有广阔的市场前景和发展空间。

四是保安服务行业具有不可替代性。

2022年11月30日“ChatGPT”人工智能聊天机器人程序轰然问世，两个月的时间其注册用户已经破亿。由“ChatGPT”引领的人工智能科技革命正在悄然改变着这个世界，而历史证明每一次科技革命，机器都将取代人的部分工作，造成大量失业，拉大社会贫富差距，打破原有社会秩序。社会失序让“安全”变得更有价值，驱动保安服务行业发展。同时因为安全责任必须由实体承担且保安服务对象具有不特定性决定了保安服务行业无法被人工智能替代。

五、大力发展保安服务行业的意义

  如果说就业市场是一个“生态系统”，劳动力是“水”，保安服务行业就是生态系统里的一片“湿地”，湿地是一个巨大的蓄水库，可以在暴雨和河流涨水期储存过量的降水，均匀地把径流放出，减弱危害下游的洪水。疫情之后，经济大概率会实现复苏，但就业形势依旧严峻，根据教育部公布的数据2023年高校毕业生人数1158万人，同比增加82万人。2023年3月1日《国家以工代赈管理办法》将施行，第十七条规定：“推广‘公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性管护岗位开发’…，进一步提高劳务报酬发放比例，形成示范带动效应。” “以工代赈”政策的出台体现了中央经济工作会议强调的“稳增长、稳就业、稳物价”的会议精神，保安服务行业以其特有的组织性、高效性、成长性、不可替代性为“以工代赈”政策的落实提供了落脚点。大力发展保安服务行业，就是在拓展和保护就业市场的“湿地”。